中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》

近日，中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《遼寧省推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，全力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，推動遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)制定如下措施。

一、錨定高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)

（一）構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2025年，全省基本建成高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育辦學(xué)條件大幅改善，產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，多元辦學(xué)格局更加合理，國際影響力明顯提升，類型特色更加鮮明，認(rèn)可度和吸引力顯著增強。建設(shè)“興遼卓越”高等職業(yè)學(xué)校20所左右、高等職業(yè)專業(yè)（群）150個左右、職業(yè)本科學(xué)校3所左右、職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校和中外合作職業(yè)本科學(xué)校各1所，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。

（二）推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)。到2035年，遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，職業(yè)教育更加優(yōu)質(zhì)公平，基本實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，建成職教強省，職業(yè)教育有效支撐技能型社會和全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用顯著增強。

二、強化職業(yè)教育類型特色

（三）鞏固職業(yè)教育類型定位。加強省級統(tǒng)籌，實行分類指導(dǎo)，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局，整合“空、小、散、弱”學(xué)校，支持中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，加大高水平高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)力度。支持符合條件的應(yīng)用型本科學(xué)校面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求開設(shè)職業(yè)本科專業(yè)。實施中、高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)工程。建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校、專業(yè)及“興遼卓越”高等職業(yè)學(xué)校、專業(yè)（群）。

（四）推動職業(yè)教育縱向貫通。構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)本科教育縱向貫通的培養(yǎng)體系。實施初中畢業(yè)生起點的中職—高職“3+3”、中職—高職—本科“3+2+2”及五年一貫制等貫通培養(yǎng)，實現(xiàn)中等職業(yè)、高等職業(yè)教育、職業(yè)本科有效銜接，打通技術(shù)技能人才成長通道。按照專業(yè)大致對口原則，指導(dǎo)應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校按核定計劃招收更多中高職畢業(yè)生。促進職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育等協(xié)同發(fā)展，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校舉辦社區(qū)教育。

（五）促進不同類型教育橫向融通。推動各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育；推動普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)；探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中；推動高等職業(yè)教育開放辦學(xué)，加強校際、校所、校地、校企合作。加強國家學(xué)分銀行遼寧分行建設(shè)，推進學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

（六）加強職業(yè)技能社會培訓(xùn)。緊貼區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和個人發(fā)展的實際需求，落實職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉實施的法定職責(zé)，全省各級各類職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，面向社會廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，承擔(dān)更多政府補貼性培訓(xùn)任務(wù)。推動職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、社區(qū)合作共建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。支持行業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育制度。

三、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

（七）優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。圍繞“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，數(shù)字遼寧、智造強省建設(shè)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”需求，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要的職業(yè)教育。優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的一批專業(yè)，加快建設(shè)學(xué)前、護理、康養(yǎng)、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級鋼鐵冶金、石油化工、材料工程等一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。加大專業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌力度，編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整報告、行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測報告，開展高等職業(yè)教育專業(yè)評估。辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。

（八）構(gòu)建多元辦學(xué)格局。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。健全學(xué)校國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理等制度，完善多元主體參與的治理結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)通過多種形式參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。推動教育、人力資源社會保障行政部門與行業(yè)主管部門共建行業(yè)特色鮮明的職業(yè)學(xué)校。支持和規(guī)范行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，按照辦學(xué)成本等因素科學(xué)合理確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地。

（九）協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。全省各級政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次，將產(chǎn)教融合列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立省級產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，推進供需精準(zhǔn)對接。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)集群開展產(chǎn)教融合試點。以行業(yè)為支點、以企業(yè)為重點，支持產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，打造培育一批產(chǎn)教融合改革標(biāo)桿行業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。工業(yè)和信息化部門要把參與校企合作情況作為各類示范企業(yè)評選的重要參考；教育、人力資源社會保障部門要把產(chǎn)教融合、校企合作成效作為辦學(xué)水平、績效考核的重要內(nèi)容。

四、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機制

（十）豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。將產(chǎn)教融合、校企合作作為基本辦學(xué)模式納入學(xué)校章程，完善工作量計算、績效分配等激勵措施，激發(fā)教師參與校企合作的主動性、積極性。推進職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)行動計劃，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化載體，促進創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。通過“引校入企”、“引企入校”，推動高等職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、實習(xí)實訓(xùn)基地、培養(yǎng)培訓(xùn)基地，廣泛開展訂單、定制人才培養(yǎng)。深入推進職業(yè)技能等級證書書證融通工作，提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（十一）拓展校企合作形式內(nèi)容。督促指導(dǎo)企業(yè)依法履行實施職業(yè)教育義務(wù)，推動企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革，開放優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)資源。開展示范性職工培訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，推動職業(yè)學(xué)校提升培訓(xùn)能力。推動職業(yè)學(xué)校與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共建實體化職教集團（聯(lián)盟），與產(chǎn)業(yè)園區(qū)或中小微企業(yè)“抱團”組建跨企業(yè)培訓(xùn)中心。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，探索具有中國特色的高層次學(xué)徒制。支持遼寧企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)技能等級證書。到2025年，建設(shè)示范性職工培訓(xùn)基地20個左右、特色職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院10所左右、現(xiàn)代學(xué)徒制示范專業(yè)200個左右。

（十二）優(yōu)化校企合作政策環(huán)境。全省各級政府要積極引導(dǎo)、支持、促進企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作，將其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定的重要內(nèi)容；落實對產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策；支持企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，按規(guī)定落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。允許職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師按規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。推進實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生獲得合理報酬等合法權(quán)益，加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)責(zé)任保險和人身意外傷害保險。

五、深化教育教學(xué)改革

（十三）加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師。充分落實職業(yè)學(xué)校招聘自主權(quán)，健全固定崗與流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師管理制度，推進職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科學(xué)校專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)。支持職業(yè)學(xué)校通過公開招聘方式吸引在世界職業(yè)技能大賽、中國職業(yè)技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽中獲得一等獎的畢業(yè)生留校任教。落實省部級以上高水平技術(shù)技能人才激勵政策，促進高水平技術(shù)技能人才向職業(yè)學(xué)校集聚。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索優(yōu)化入選國家級“雙高計劃”高等職業(yè)學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)。開展職業(yè)教育教師素質(zhì)提升培訓(xùn)，建設(shè)遴選一批省級教學(xué)創(chuàng)新團隊和職教名師、專業(yè)帶頭人、骨干教師，到2025年“雙師型”教師比例不低于60%。建設(shè)1所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校，探索組織高水平本科高校與高水平高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位碩士。

（十四）深化教師、教材、教法改革。扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，加強思政課程和課程思政建設(shè)，推動思政教育與專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育互促統(tǒng)一。加強師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師更新教育觀念，深化課程改革，加強教學(xué)研究，改進教學(xué)方法。完善“崗課賽證”綜合育人機制，支持校企聯(lián)合開發(fā)一批活頁式、工作手冊式優(yōu)質(zhì)教材。推動以學(xué)生為中心的課堂革命，深入開展項目教學(xué)、模塊教學(xué)、情境教學(xué)、理實一體教學(xué)等新型教學(xué)模式改革。加強勞動教育、美育、體育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推行彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制改革。健全主體多元、強化過程、注重綜合的學(xué)業(yè)考核評價體系，加強考試管理，杜絕“清考”。

（十五）推進“數(shù)字職教”建設(shè)。加強職業(yè)學(xué)校育人環(huán)境數(shù)字化建設(shè)，加快職業(yè)學(xué)校數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新型智慧校園。加快專業(yè)數(shù)字化升級改造，推進數(shù)字化產(chǎn)教融合建設(shè)。深化教育教學(xué)數(shù)字化改革，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，積極運用大數(shù)據(jù)分析教學(xué)過程，實現(xiàn)個性化教與學(xué)。搭建遼寧職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺。到2025年，建設(shè)信息化標(biāo)桿學(xué)校10所左右、示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地20個左右、數(shù)字化升級改造示范專業(yè)200個左右、省級精品在線開放課程1000門左右。

（十六）完善質(zhì)量保證體系。完善教育教學(xué)質(zhì)量保證體系各類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查機制，完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，加強對市縣政府履行職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)，開展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估、高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估、高等職業(yè)教育專業(yè)評估。開展畢業(yè)生3年跟蹤調(diào)查，將學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和學(xué)校服務(wù)水平作為評估的重要內(nèi)容。強化評估結(jié)果運用，將其作為批復(fù)專業(yè)設(shè)置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。

（十七）改革職業(yè)教育綜合評價制度。建立以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機制。推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與普通學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、職務(wù)職級晉升等方面享受同等待遇，提高職業(yè)教育吸引力。穩(wěn)妥推進“職教高考”改革，兼顧升學(xué)與就業(yè)的關(guān)系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，建立健全高職分類考試招生制度，針對不同群體特點分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取。

六、推動職業(yè)教育走出去

（十八）積極開展中外合作辦學(xué)。加強與國外高水平職業(yè)教育機構(gòu)和組織開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、學(xué)分互認(rèn)、師生交流等項目合作；對接“走出去”企業(yè)，積極服務(wù)國際產(chǎn)能合作，實施跨境人才培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂A友華，熟悉中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國產(chǎn)品的技術(shù)技能人才。遴選一批示范性中外合作辦學(xué)項目與院校，建設(shè)1所中外合作職業(yè)本科學(xué)校，打造具有國際競爭力的中國特色現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。

（十九）打造遼寧職業(yè)教育國際品牌。把職業(yè)教育納入遼寧對外開放總體規(guī)劃。推動組建東北三省一區(qū)“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟。推進與“一帶一路”沿線國家?guī)熧Y、資源、標(biāo)準(zhǔn)共享，逐步形成教師互動、學(xué)生互派的雙向交流機制。支持“一帶一路”沿線國家或企業(yè)海外分公司人才訂單式人才培養(yǎng)，支持職業(yè)學(xué)校學(xué)生海外實習(xí)實訓(xùn)，支持職業(yè)學(xué)校協(xié)同遼寧在境外企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合開展培養(yǎng)培訓(xùn)。積極探索實施遼寧“魯班工坊”與“中文+職業(yè)教育”特色項目，構(gòu)建深度融入“一帶一路”的職業(yè)教育育人機制。

七、強化保障機制

（二十）加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨委和政府要把職業(yè)教育擺在更加重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局、教育工作全局中謀劃和推進，黨政負(fù)責(zé)同志要關(guān)心重視職業(yè)教育，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職能作用，推動各級政府及有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)落實配套支持政策。省政府將職業(yè)教育工作納入市級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和職業(yè)教育改革成效明顯市督查激勵，以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核。選優(yōu)配強職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)教育干部隊伍。落實職業(yè)學(xué)校在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位設(shè)置、用人計劃、教師招聘、職稱評聘等方面的自主權(quán)。加強職業(yè)學(xué)校黨的建設(shè)，健全組織體系，強化黨組織政治功能，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。

（二十一）健全部門協(xié)同機制。加快修訂《遼寧省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》，加大執(zhí)法檢查力度。充分發(fā)揮省、市職業(yè)教育聯(lián)席會議作用，教育行政部門履行對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的職責(zé)，有關(guān)部門依責(zé)落實支持政策。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜；規(guī)范經(jīng)費使用，加強績效評價，確保資金使用效益；健全政府投入為主、多元多方支持的教育經(jīng)費籌集機制；落實生均撥款制度，嚴(yán)禁以學(xué)費、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款，探索實施基于專業(yè)大類的差異化生均撥款辦法，建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

（二十二）營造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍。引導(dǎo)激勵全社會廣泛支持、積極參與職業(yè)教育，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。加大對基層組織和一線崗位技術(shù)技能人才先進典型的宣傳力度。深入開展“勞模進校園”、“大國工匠進校園”、“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，培育和傳承工匠精神。將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入“興遼英才計劃”，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機制，提高技術(shù)技能人才社會地位。

文章來源：遼寧省教育廳